东城区商业氛围浓郁，是全市5个商业零售额总量超千亿的城区之一。在今年北京“两会”上，北京市人大代表、东城区区长周金星接受新京报记者专访时表示，今年，东城区将深入落实北京市商业消费空间布局专项规划，重点推进王府井商圈金街新燕莎、外文书店改造和东直门、崇文门商圈升级，新引进国内外首店100家，打造沉浸式消费场景，培育数字消费新业态，拓展全季节消费市场，进一步打响东城特色消费品牌。
东城区将继续推动减量提质增效高质量发展。今年将实现东直门交通枢纽、隆福文化街区二期两个标志性项目竣工投用，新增高品质产业空间60万平方米，加快形成区域高质量发展的新增长极。
北京市人大代表、东城区区长周金星。新京报记者 王飞 摄
谈国际科创中心建设
积极引导“科技回归都市”
新京报：坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展列入今年政府工作的重点。请问东城区在“五子联动”中有哪些发力点？
周金星：东城区立足首都功能核心区定位，发挥优势禀赋，突出特色发展，努力为新时代首都高质量发展做贡献。
聚焦建设国际科技创新中心，积极引导“科技回归都市”。加大政策扶持力度，已在中关村东城园发布首个专属园区政策“科创十七条”，配套4000万财政专项资金，出台高成长性科技企业培育“紫金计划”；提高产业集聚度，以“金融+总部+科创”为主体范式，打造高辨识度的八个产业组团；深化改革创新，今年将谋划成立科创产业投资平台，为高成长性科技企业量身打造市场化、专业化服务。
全面推进“两区”建设，积蓄发展新动能。吸引瑞信证券、东方汇理等多家外资金融机构向金宝街等区域聚集，摩根士丹利获批全国首家外资新设另类投资子公司，去年全年实现144个“两区”项目成功落地。今年，东城区将用更大力度吸引和利用外资，加快打造国际金融开放前沿区，聚焦国家文化与金融合作示范区、国家文化出口基地、国家中医药服务出口基地建设，推动各领域扩大开放和产业升级。
在打造一流营商环境方面，去年东城区成功入选全市率先推进营商环境改革创新示范区，今年将坚持市场化、法治化、国际化改革方向不动摇，抓好“紫金服务”迭代升级，健全面向高精尖企业和人才的全天候、无盲区服务机制，深化“一件事一次办”集成服务，切实为市场主体解难题、复元气、增活力。
加快推进国际消费中心城市示范区建设，充分释放消费需求。今年，东城将深入落实北京市商业消费空间布局专项规划，重点推进王府井商圈金街新燕莎、外文书店改造和东直门、崇文门商圈升级，新引进国内外首店100家，打造沉浸式消费场景，培育数字消费新业态，拓展全季节消费市场，进一步打响东城特色消费品牌。引导“文化金三角”沿线文化消费资源协同联动，促进商旅文体跨界融合。深入推进街区景区化、社交化、体验化，建设前门、南锣鼓巷等特色品质街区，构建城景一体全域文旅空间，推动消费热起来、市场暖起来、经济活起来。
同时，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，推动减量提质增效高质量发展。今年，东城区将实现东直门交通枢纽、隆福文化街区二期两个标志性项目竣工投用，新增高品质产业空间60万平方米，同步启动东直门区域环境设施提升和隆福寺－美术馆片区公共空间改造，加快形成区域高质量发展的新增长极。聚力做好疏整促“后半篇文章”，不断推进天安门周边、长安街沿线等重点区域环境改善和品质提升，以更大力度推进住宿业整治提升，启动朝阳门南北小街、朝阜路（东城段）环境提升项目，统筹利用简易楼、平房院等疏解腾退空间，优先保障中央政务功能、推动产业发展、增补公共服务功能。
谈“数字经济”发展
让数字技术更好惠及民生
新京报：“数字经济”已成为“十四五”新引擎，东城区在推动数字经济发展方面取得了哪些主要成效？下一阶段准备开展哪些工作？
周金星：去年，东城全面启动推进数字经济标杆城市建设三年行动，区域数字经济核心产业收入保持两位数快速发展态势，规模以上数字经济核心产业单位数量达302家，数字经济占地区生产总值比重达到43.5%。在中国国际服务贸易交易会上，驻区企业英特尔、高通、毕马威、安永、未末卓然等聚焦数字经济，全方位展示东城在服务贸易领域取得的最新成果，吸引了广泛关注。
下一步，将强化数字经济引领带动作用，进一步做优做强数字经济，大力推进数字产业化、产业数字化，深入实施数字经济标杆城市建设三年行动，加快5G、城市智能感知体系等新型基础设施建设，锁定符合核心区特点的产业细分领域，做大做强软件开发、互联网服务等信息技术服务业，培育壮大云计算和元宇宙等新兴产业，打造特色鲜明的数字产业集群，实现数字经济产业增加值增长6%以上，促进数字赋能产业、城市、生活，让数字技术更好惠及民生。
谈文化建设
强化区域文化消费新地标建设
新京报：作为新时代首都功能核心区，文化赋予了东城生生不息的生命力。故宫、王府井、隆福寺区域正在构建的“文化金三角”取得了哪些成效？新的一年还有哪些计划？
周金星：自2021年4月市委针对东城工作创造性地提出打造故宫-王府井-隆福寺“文化金三角”以来，东城区将构建“文化金三角”作为打造首都核心区文化经济发展新高地、国际文化消费新地标的重要抓手，立足区域积淀百年的资源禀赋，精心打造文化矩阵，提升区域发展能级，丰富首都文化的整体形象，推动文化“软实力”不断转化为发展“硬支撑”。
首先，优化提升空间布局，形成联动发展“更新场”。围绕“文化金三角”区域，完成了皇城景山、故宫周边及王府井地区等重点区域的街区保护更新实施方案编制，稳步推进钟鼓楼周边、景山三眼井、故宫周边等片区申请式退租和恢复性修建工作。围绕东黄城根南、北街等开展专项交通治理，营造良好的出行环境。隆福文化街区一期被评为全市最佳城市更新实践项目，二期项目实现部分竣工，未来还会开展三期项目，致力于将隆福寺街区打造成为“世界级文化艺术消费目的地”。
其次，推动商旅文体深度融合，形成共享共融“引力场”。2020年12月，东城区成立首个“故宫以东”文商旅联盟，包括“文化金三角”区域的14家成员单位。去年，推出了“故宫以东•新春文化大礼包”，涵盖文商旅联盟成员单位的优质产品，比如，看人艺戏剧即可免费在嘉德艺术中心观展、停车；在王府中环户外冰场游玩，即可获得丽晶酒店“故宫以东”下午茶的折扣优惠等。还在多个平台上线“文化金三角”电子文化消费地图，提供更加多样的在地文化消费内容和更加鲜活的文化体验活动，“故宫以东•城市度假文化金三角”被评为北京微度假目的地品牌。
注重做好“文化+”这篇大文章，形成区域发展“品牌场”。连续两年开展“中轴线上”文化品牌活动，与故宫博物院联手，推出“中轴线上，读懂故宫”——故宫艺术公开课系列活动，吸引超千万人次参与。创新发布“故宫以东”共创计划，推动内容、产品、金融、科技、数字和街区共创，立体化打造“故宫以东”区域文旅品牌。积极培育隆福寺文博艺术、新兴演艺生态，大麦新空间、笑果工厂等文娱首店竞相落地。
同时促进本地消费升级，形成资源汇聚“流量场”。王府井去年引入首店、旗舰店33家，成功举办第八届王府井国际品牌节，东安市场转型“国内首家买手制百货”。隆福寺全年开展各类消费活动超过70场，不断丰富文化消费体验。“故宫以东过大年”“故宫以东•城市盲盒”等系列文旅促消费活动推出百余款主题产品，涵盖精品住宿、艺术展览、品质下午茶、文化探访路、亲子研学、沉浸式体验等多元消费品类。
今年，将聚焦“文化金三角”区域，强化区域文化消费新地标建设，全面提升东城文化消费影响力。王府井地区将充分吸纳市场主体参与，聚焦金街新燕莎、外文书店等重点项目改造升级，推进公共空间景观品质整体提升，推动商业消费场景数字化升级。加快推进隆福文化街区二期项目，确保顺利如期亮相。升级上线“文化金三角”电子消费地图2.0版本，进一步推进隆福寺与王府井联动，打造北京的“宽窄巷子”。推动“文化金三角”区域文化、科技、金融、消费融合发展，打造最美“文化+”街区。
谈老城更新
以“绣花功夫”做好传统平房区的保护更新
新京报：北京是一座建在古都上的城市，老城更新是永恒的课题。2022年东城区对于老城保护还有何举措，未来有何计划？
周金星：东城区坚决落实“老城不能再拆了”的要求，以中轴线申遗保护为抓手，带动老城整体保护，持续擦亮历史文化“金名片”。
在落实中轴线申遗综合整治任务方面，推动中轴线沿线从街区到景观视廊、由“面”到“体”的立体提升。完成北京自动化仪表二厂和天坛医院旧址一期拆除，实施万宁桥周边、前门大街、钟鼓楼周边环境整治，中轴线绿色空间景观提升工程顺利完工，冬奥前“点亮中轴线”全线亮灯，永定门北望中轴线景观视廊全线贯通，壮美中轴尽显古都风韵。
在推进平房区保护更新方面，持续开展平房区直管公房申请式退租工作。以机制创新促进老城保护，提出平房院落共有产权模式，实行登记“容缺”办理，在全过程审批方面实现了历史性突破。启动并完成了国子监街区平房直管公房申请式退租，全年共完成申请式退租1200户。至此，东城区已完成9个申请式退租项目，2700余户居民居住条件得到了改善。同时积极推进退租后的恢复性修建工作，以“绣花功夫”做好传统平房区的保护更新。
在推进文物活化利用方面，坚持政府主导，引导社会主体积极参与。曹雪芹故居纪念馆复建历时20余年正式开放；开展20处不可移动文物保存状况评估；继续举办北京古建音乐季，持续打造“会馆有戏”品牌，颜料会馆成为新晋网红打卡地。此外，还积极探索历史建筑保护工作，完成了“同兴和木器店”和西花厅胡同15号弥勒院正殿修缮方案审批，形成全市首个历史建筑修缮审批案例。
今年是北京中轴线申遗的冲刺之年，东城区将全力确保按期完成中轴线申遗保护三年行动计划任务，以保护老城风貌及改善民生为重点，完善街区配套服务设施，延续老城肌理和文脉，留住胡同乡愁和记忆。实施文物“活历计划”，引入社会力量，有序推进宏恩观、火神庙、于谦祠等文物活化利用项目。
谈改善民生
更好满足群众宜居生活新期待
新京报：东城区有70%以上的面积在老城区，提升老城居民生活质量，一直是努力的方向，近两年，通过“共生院”“美丽院落”等，有效改善了老城的居住环境。2023年还会采取哪些新举措？除了硬件设施改善，在扩大公共服务方面有哪些创新？
周金星：今年将启动实施新一轮核心区控规三年行动计划，全面落实北京市城市更新条例，以市场化方式推动城市可持续发展，以精细化治理进一步优化老城居住环境。
改善群众居住条件，实现老旧小区综合整治新开工40个、完工20个。围绕中轴线、长安街等“一纵一横”重点区域，继续开展申请式退租和恢复性修建工作，探索换租工作模式，为居民提供多种改善方式，打造一批精品宜居街巷。稳步推进简易楼腾退及老楼加装电梯工作，推进1300套保障性住房建设，加快望坛棚改和宝华里危改项目回迁楼建设，更好满足群众宜居生活新期待。
提升城市环境品质，启动朝阳门南北小街、朝阜路（东城段）等环境提升工程，实施鼓楼东大街（二期）、东华门大街、五道营胡同等环境整治项目，实现17个“美丽院落”亮相。积极创建“基本无违建区”，拆除存量违建5万平方米，保持新增违建、违规“开墙打洞”等动态清零。启动南护城河水系景观提升和滨河路3处断点打通工程，打造便利可达的亲水休闲景观带。开展立体停车设施建设，新增600个错时共享停车位。建设柳荫公园等4处全龄友好公园，新建改造绿地8万平方米，营造老城绿意韵味。
在创新扩大公共服务方面，将聚焦“七有”“五性”，扎实补齐民生短板，让居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。着力抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，支持以创业带动就业。聚焦“一老一小”，推进居家养老服务提质增效，新增签约照护床位1600张；促进教育优质均衡发展，扩充义务教育学位2000个，进一步优化教育资源供给和布局。加强防疫应急能力储备，因时因势优化疫情防控措施。鼓励支持区属公立医院特色、错位发展，加强社区卫生机构标准化建设。探索建立公共文化服务社会力量资源库，提供更优质、覆盖面更广的公共文化服务供给。高水平举办第二届北京文化论坛，争创“全国文明典范城市”，让精彩东城绽放更多“高光时刻”。
新京报记者 陈琳
编辑 刘茜贤 校对 李立军
