转自：中国改革报
浙江省宁波市奉化区是“中国水蜜桃之乡”，栽培历史悠久的水蜜桃产业已形成了早、中、晚熟相配套的30个主要栽培品种体系，种植面积超过5.3万亩，成为当地农民增收致富的支柱产业。图为销售人员通过直播带货推介水蜜桃。（资料图片）新华社记者 黄宗治 摄
□ 本报记者 吴 限
□ 见习记者 孟佳惠
党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。浙江省宁波市奉化区强化抓党建带全局，立足破解基层党建要素分散、动力不足、点面不均等问题，深化党建联建机制，引领推动先富带后富、区域共同富。该区已累计组建52个党建联建片区，通过党建共抓、规划共绘、发展共促、治理共管、服务共推着力构建共富新格局，入选“中国基层领导力典型案例”“浙江省乡村振兴十大模式”，被中央组织部《党建研究》等国家级党报党刊相继推荐。
抓实“三定”标准
健全联建运转机制
实行党建联建组织架构、联动模式、运行制度“三定”，推动运转标准规范。
定组织架构。推行“1+2+X+Y”模式，即镇街成立1个协调小组或工作专班，每个联建片区安排1名镇街班子成员担任指导员、推选1名优秀村书记或致富带头人为召集人，以若干农村党组织为主体，视情引入其他党组织，形成多领域、动态化的联建形态。目前，已有283个行政村、425家两新单位、12家国企、7个院校的党组织参与联建。
定联动模式。聚焦帮带提升、产业帮扶、区域治理、协作融合、力量整合，推行“强村带动”“村企结对”“校地共建”“毗邻协作”“城乡结对”等模式，细化创建标准，推动多方共建。滕头、金峨等强村结对相对薄弱村，拆迁村联动央企等做法成效显著，党建联建工作铺开3年来全区村均集体经济收入增长45%。
定运行制度。建立联席会商、项目清单管理等制度，推动项目谋划、推进和评价闭环管理，依托季度联席会议，共商项目进度、协同举措，实行全链条管理。2022年以来，各联建片区明确协同项目53个，年度投资额超10亿元。
聚焦“五共”赋能
激发区域致富活力
坚持共建共享、合作共赢，着力推动联建区域内强弱不均、禀赋迥异的各村协同发展、整体提升。
坚持党建共抓。建立党建统领、龙头带领、事务联办、资源联享“两领两联”机制，强化党建统合力。“雪窦山共富”党建片实行“党日联办、帮带共建”，已累计集体开展主题党日14次、共办“七一”活动两次，甄选8名年轻村干部互派挂职，安排老年食堂、民宿集聚村建设等6个重点导师帮带项目，有力提升了联建各村党员干部队伍的凝聚力、战斗力。
坚持规划共绘。通盘考虑资源禀赋、区位优势，科学编制整体发展规划，牵引区域协同发展。“桃李芬芳·康美常青”滕头区域党建联建发挥滕头生态优势，制定覆盖联建各村的“六图合一”总规，投资21.38亿元启动未来乡村建设，推动大发展大提升。
坚持发展共促。瞄准有产业基础、规模优势、市场前景的特色产业，通过产业共营、市场共拓打造“一域一品”。“金溪五村”抱团竞速完成4000亩土地征收，引进计划投资7亿元的精品蔬菜基地项目，预计各村年均增收超20%。
坚持治理共管。建立“区域大事共商、各村难事共议”机制，定期组织成员村交流民情，大事难事摆上台面商议解决。“东方田园”党建片探索区域协调治理模式，2021年联调化解矛盾纠纷30余起，形成了“有事一起上、有难一起帮”的生动局面。
坚持服务共推。统筹成员村公共服务资源，推行区域活动轮值，实现便民服务提能增效。“绿动锦西”片区立足成员村区位优、企业多、人口杂等现状特点，整合服务资源打造片区党群服务平台，统筹调配区域内就业帮扶资源，推动低收入户家门口创业、流动人口集群式管理，帮助2850余名弱势群体安居乐业。
强化“三实”保障
厚植整体跃升基础
加强包联力量、要素支撑和载体设计，有力保障党建联建机制实体运作。
压实工作责任。结合包乡走村，36名区级领导常态化联系指导党建联建片区，区委常委一对一包联党建联建示范典型，落实实体项目跟踪包干，选派90多名第一书记、农村指导员、科技特派员入驻指导帮助，集成一线工作合力。
落实要素保障。整合优化资金投入，全区每年统筹约两亿元打造党建联建示范典型，区镇两级财政落实每个联建实体每年不少于5万元的运转经费，深化村银共建，金融和民间资本扶持联盟项目累计达30多亿元。加大用地指标倾斜，全区每年10%的土地指标用于联建项目，累计落实建设用地1200多亩。
抓实争先载体。连续7年开展“百村立功竞赛”，实行项目“定人定责”挂图出征，破难“销号晾晒”争先比拼，进度“红黄蓝绿”四色管理。连续5年召开村社书记季度例会，推行党建引领乡村振兴“支部大会战”，112名优秀书记上台亮绩，5个市级、12个区级党建联建示范典型创出共富先行基层经验。
“党的二十大强调‘中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化’，党的领导是实现全体人民共同富裕的根本保证。宁波将以深化党建联建机制为重要抓手，从‘盆景’到‘风景’、从规范到示范、从整合到融合，全面推进‘锋领港城’升级版建设，高水平打造新时代党建高地，为加快推进‘两个先行’、建设现代化滨海大都市、高质量发展建设共同富裕先行市提供坚强组织保证。”宁波市委组织部负责人说。
